秋季伊始 筹备换季

正是因为中国有正视和强调国家干预这只手的重要性的历史传统，并在日益改良完善它，随着国家干预的科学化将决定并促进经济法的科学化。

(16)林毅夫和杨小凯就此问题曾有激烈争论，并在经济学界引起了广泛关注。⑤如果某地区缺乏诚信，签订的合同不能得到有效履行，法院又不能公正判决，投资者同样会减少或者放弃交易。

陶然等：地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思，《经济研究》2009年第7期。(18)See B. R. Weingast， The Economic Role of Political Institutions： Market-Preserving Federalism and Economic Development， 11 Journal of Law Economics and Organization， 1-31(1995)。加强行政程序建设，推进依法行政，有利于建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为广大投资者创造公开、透明、稳定、可预期的发展环境。有投资者就曾抱怨过，不给好处不办事，好处给少办不成事，国家赋予的权力已变成个人索要好处的价码，勾兑已成了沟通的同义词，基层部门的小鬼难缠和对外来投资者吃、拿、卡、要，已经到无以复加的地步，商业贿赂已到了非用重典不可的时候了。这一问题之所以纠缠不清，正是因为现有学说只看到成文的法律文本和独立司法的法院才可保护企业财产、确保合同之履行。

(48)而为防止引资单位、引资人的机会主义行为，确保引资企业投资后的成功营运，一些地方则将引资人的收入和引资企业未来几年的税收挂钩。(38)参见宁波市人民政府：《关于进一步优化我市投资环境的意见》(甬政发［2003］18号)，2003年3月20日。首先，中国的法律传统是大陆法系，注重法学理论研究，对探讨法的对象、法的概念、法学范畴、法的原理、法律原则、法的体系等有不竭的理论旨趣和不懈的理论追求，这与英美法系是不同的，它们更注重实用。

如在经济萧条时期，国家就要采取积极的财政政策和宽松的货币政策。加快发展民营金融机构。国家的经济职能仅仅是充当夜警、仲裁员，维护商品经济自由竞争的外部秩序，这时的国家干预也尚未介入社会生产的全过程而只是凌驾于社会生产之上，这时的社会经济关系主要就是各经济主体在自由竞争中形成的平等经济协作关系。实践证明，社会不能处于无政府状态，即使是恶政府也优于无政府，正如过去人们不可一日无君主，现在人们不可一日无政府。

经济法是一种市场校正法，它克服市场调节所导致的弱肉强食等各种弊端，保障人权，维护社会公平正义，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。正是缘于中国政府审时度势、科学依法的宏观调控，中国能够成功地应对1997年的亚洲金融危机和2008年的全球金融危机，并取得连续30多年的经济增长。

随着中国市场经济的发展，带来了社会波动、两极分化、社会不公等社会问题。社会化的市场经济不同于过去自给自足的自然经济，自然经济要求听民自便、国家无为而治。这就形成了经济法的社会本位理论，社会本位理论是市场经济的自然发展和必然要求。这导致许多人对经济法的成见或误解，认为经济法强调国家干预，具有反市场的倾向，这使经济法背着破坏市场、反市场的恶名。

由于国情的不同，各国的经济法也有所不同。一是经济法与一国的国情密切相关，深受一国的经济、政治、文化等影响，具有显著的国别性。中国是一个社会主义国家，社会主义是经济法的理论根基。为了矫正市场经济，使其能够朝向社会、代表社会和服务社会，就必须反垄断，反垄断是实现和维持市场经济社会化的根本途径之一。

资产阶级深明此理，国家不干预成为重商的经济政策，私法自治成为治商的法律原则。当市场经济发展到垄断阶段以后，市场经济的自由竞争导致市场的垄断、不正当竞争等限制竞争性以及市场的盲目无序性。

由于中国的经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制（《宪法》第6条）、国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。经济法是国家干预经济之法。

从这里也可以看出，行政法的核心是程序法而不是实体法，即行政法的核心就是为行政机关行使行政权力规定一套法律程序。（二）中国特色的经济法制度。但在过去相当长的时期内，经济法学都是依据市场失灵—国家干预这样的逻辑来构建经济法的基础理论，把凯恩斯的国家干预理论作为经济法的主要立论基础。所以英美等国虽然其市场经济发达，但其经济法学理论并不发达，其成就主要是在各个具体的经济法部门，如反垄断法、金融法、财政法等方面，但它们缺乏在它们的基础上再去建构一套统一的经济法学理论的旨趣。宏观调控法由调整宏观调控关系的一些密切相关的法律规范有机构成，具体包括规划计划法、财政法、金融法、产业政策法等等。如果没有法律规范，国家干预往往是违法干预、滥加干预，这种国家干预才会妨碍市场机制。

  【摘要】中国特色社会主义经济法学理论是中国特色社会主义法学理论体系的重要组成部分。其目的在于维护社会正义。

上述六个方面密切相关、逻辑统一、自成体系：基于市场经济的性质和社会本位的要求，实行国家干预。为此，需要建立健全权力运行制约和监督体系，[6]其中一个重要的方面就是要依法确认和规范国家干预，实现国家干预的法治化。

一个法律部门的体系实质上就是其所调整的社会关系的具体展开及其规则化、逻辑化、系统化。资本主义国家是在市场体制的基础上引入国家干预，但鉴于市场原教旨主义的根深蒂固，它们对国家干预抱有本能的抵触情绪，一贯要求减少政府干预和放松金融监管，长期以来诺贝尔经济学奖一直授予新自由主义经济学家就是明证，直至酿成本次金融危机。

经济法从行政法中分离出来以后就相对独立于行政法，这是由经济法和行政法的区别所决定的：两者的调整对象不同、两者的主体不同、两者的权力不同、两者的法律属性不同、两者的本位和宗旨不同、两者追求的利益不同。中国体制的演变是从计划体制向市场体制转变，但这种转变不是从政府专治向市场专治转变，这是从一个极端走向另一个极端，都是错误的。从整个人类经济发展史来看，虽然国家干预的范围和程度变化不定，但国家对经济生活的干预还是不断加强的。[8]《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1975年版，第819页。

所以，经济法不仅是确认国家干预经济之法，而且是规范国家干预经济之法。这种社会关系的本质必然要求把自由贸易被宣布为立法的指路明灯。

可见，国家干预失灵不但没有否定经济法学理论的基础，反而进一步加强了经济法学理论的基础。如宏观调控法所创造和维护的宏观秩序，不仅是市场监管法得以实行的大环境、大前提，而且是市场监管法具体实行的指导思想和基本原则。

[14][法]摩莱里：《自然法典》，黄建华译，商务印书馆1959年版，第108页。有什么样的市场经济模式，相应地就有什么样的经济法。

宏观调控政策必须依据、跟随本国宏观经济社会的发展变化而不断调整，从来没有一成不变的宏观调控模式。社会经济的发展变化，市场经济的周期性波动，使得调整它们的宏观调控法（包括其中的宏观调控政策，如财政政策和货币政策及其组合等）具有明显的政策性。其中市场监管法由调整市场监管关系的一些密切相关的法律规范有机构成，具体包括反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、广告法、消费者权益保护法等。尽管法律不能规制作为行政作用对象的特殊性的社会关系，但行政机关行政人员运用行政权力管理行政对象却有一定规律、有一套程式、有相同的内容、有共同的遵循，如都要涉及行政主体、行政权限、行政程序、行政诉讼、行政责任等问题，它们是具有普遍性的，因而可以立法，也有相应的立法，形成行政组织法、行政程序法、行政诉讼法、国家赔偿法，这些法律构成所谓的行政法。

制定了农业法、铁路法、公路法、民用航空法、电力法等法律，对重要行业实施监督管理和产业促进。宏观调控法的总体纲领需要市场监管法将其具体化和现实化。

[2]这样一来，建立在国家干预基础上的经济法学理论似乎也随之摇摇欲坠了。社会经济关系的上述双重性质以及法律和行政的属性决定，社会经济关系的法治化，必须经济法和行政法并立同行，和衷共济，取长补短，相互配合，相得益彰，为共同促进社会经济的发展而努力。

以1804年《法国民法典》为代表的各国民法典即是适时的产物，而经济法的产生还为时尚早。但民法与经济法共同扎根于市场经济，它们有共同的经济基础。